Для сприяння стандартизованому та здоровому розвитку галузі сертифікації, відповідно до відповідних положень *Положення Китайської Народної Республіки про сертифікацію та акредитацію* та *Адміністративних заходів для органів сертифікації*, цим оголошуються наступні вимоги щодо посилення управління правилами сертифікації:

I. Сфера застосування

Це оголошення стосується правил сертифікації, розроблених органами з сертифікації, які отримали відповідні кваліфікації для сертифікації, але ще не були розроблені або спільно розроблені та видані Адміністрацією з сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки з відповідними департаментами Державної ради.

II. Принципи та вимоги

Органи сертифікації є основними відповідальними сторонами за діяльність з сертифікації та несуть відповідальність за законність, відповідність, автентичність, повноту, науковість та застосовність правил сертифікації, які вони розробляють. Вони несуть основну відповідальність за розробку та впровадження правил сертифікації та беруть на себе публічні зобов'язання. Розробка правил сертифікації повинна відповідати таким принципам:

(I) Це не повинно суперечити національному законодавству, адміністративним положенням, відомчим правилам, адміністративним нормативним документам та положенням політики.

(II) Це не повинно суперечити чинним національним або місцевим адміністративним правилам ліцензування.

(III) Це не повинно суперечити основним стандартам сертифікації та вимогам до правил сертифікації, сформульованим або спільно сформульованим та виданим Адміністрацією сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки з відповідними департаментами Державної ради.

(iv) Правила сертифікації не повинні суперечити чинним обов'язковим національним стандартам; перевищення національних та галузевих стандартів заохочується.

(v) Правила сертифікації не повинні порушувати громадський порядок та добру мораль чи суспільні інтереси.

(vi) Без загальної координації з боку Адміністрації сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки (CNCA) правила сертифікації, що стосуються національної безпеки, політичних організацій, соціальних звичаїв, етнічних та релігійних сфер, не повинні подаватись.

(vii) Правила сертифікації не повинні порушувати права інтелектуальної власності або правила конфіденційності.

(viii) Не слід плутати формулювання, подання та використання правил сертифікації продукції, послуг і систем управління.

(ix) Правила сертифікації не повинні порушувати принципи єдиного національного ринку та чесної конкуренції.

(x) Правила сертифікації не повинні порушувати відповідні вимоги CNCA.

III. Вимоги до управління

Органи сертифікації, які розробляють власні правила сертифікації, повинні встановити системи управління для ініціювання та обґрунтування проекту правил сертифікації, складання специфікацій, самоінспекції відповідності, перевірки прийняття, оцінки ефекту впровадження та динамічного обслуговування, а також зберігати відповідні записи. Правила сертифікації, результати сертифікації яких використовуються лише за кордоном, можуть підлягати зобов'язанню самостійної декларації щодо відповідності вимогам управління.

(I) Затвердження проекту

Запропоновані правила сертифікації повинні керуватися як проекти, і має бути встановлена ​​процедура затвердження проектів, щоб продемонструвати, що запропоновані проекти розвитку відповідають принципам та вимогам цього оголошення, а також що використана основа сертифікації є відповідною.

(II) Стандартне складання

Правила сертифікації повинні бути розроблені відповідно до вимог таких стандартів, як GB/T 27007 *Оцінка відповідності - Керівні принципи щодо підготовки нормативних документів для оцінки відповідності*, GB/T 27060 *Оцінка відповідності - Належна виробнича практика* та GB/T 27067 *Оцінка відповідності - Основи сертифікації продукції та Керівні принципи для схем сертифікації продукції*, забезпечуючи їх відповідність вимогам зацікавлених сторін та неупередженості.

(III) Самоперевірка відповідності

Після розробки правил сертифікації орган сертифікації повинен встановити процедуру самоінспекції на відповідність, проводячи самоінспекцію всього змісту правил сертифікації, щоб переконатися, що вони відповідають принципам, вимогам до змісту та нормативним вимогам цього оголошення, та складаючи звіт про самоінспекцію.

(IV) Перевірка прийняття

Перевірка приймання повинна бути проведена до видання та впровадження правил сертифікації. Органи сертифікації повинні встановити процедури перевірки приймання. Експерти з перевірки приймання повинні мати можливість представляти зацікавлені сторони, а за необхідності може бути залучена відповідна частка зовнішніх експертів. Перевірки приймання повинні містити остаточні висновки та звіт.

(V) Оцінка ефективності впровадження

Після видання та впровадження правил сертифікації органи сертифікації повинні періодично (не більше двох років) оцінювати ефективність впровадження правил сертифікації на основі фактичної роботи проекту. Зміст оцінювання повинен включати постійне дотримання принципів та нормативних вимог цього оголошення, ресурси, необхідні для впровадження сертифікації (кваліфікація, персонал, ресурси тестування, технічна підтримка тощо), статус сертифікованих організацій, статус впровадження сертифікації та прийняття результатів сертифікації, а також має бути підготовлений звіт про оцінювання.

(VI) Динамічне обслуговування

Органи сертифікації повинні встановити процедуру динамічного підтримки правил сертифікації. Вони повинні оперативно розуміти та виявляти коригування та зміни до відповідних законів, адміністративних регламентів, відомчих правил, адміністративних нормативних документів, стандартів та технічних специфікацій, ресурсів сертифікації тощо, пов'язаних з правилами сертифікації, а також відгуки від відповідних сторін, та оперативно переглядати, вдосконалювати, скасовувати подання або призупиняти дію правил сертифікації для забезпечення їх законності, відповідності, наукової обґрунтованості та застосовності.

IV. Вимоги до змісту

(I) Загальні вимоги

Правила сертифікації повинні включати щонайменше таке:

1. Сфера застосування.

2. Сертифікаційна основа: Технічні умови, обов'язкові вимоги технічних умов або стандарти.

3. Процедури впровадження сертифікації, включаючи подання заявки, розгляд заявки, оцінку (включаючи аудит, інспекцію, тестування, перегляд тощо), верифікацію, рішення щодо сертифікації та, де це можливо, нагляд та повторну сертифікацію.

4. Вимоги до сертифікатів сертифікації та сертифікаційних знаків.

5. Правила та вимоги щодо управління статусом сертифіката сертифікації.

(II) Спеціальні вимоги для кожної категорії сертифікації

1. Сертифікація продукції

Правила сертифікації продукції також повинні включати моделі сертифікації, підрозділи одиниць (де це застосовується) тощо.

2. Сертифікація системи менеджменту

Правила сертифікації систем менеджменту також повинні включати планування програм, звіти про аудит, виправлення невідповідностей та коригувальні дії, а також їх перевірку тощо.

3. Сертифікація послуг

Правила сертифікації послуг також повинні включати моделі сертифікації та поділ на галузі тощо.

(III) Інші вимоги

1. Назва правила сертифікації має бути чіткою та однозначною. Органи сертифікації не повинні без дозволу використовувати такі слова, як «Китай», «китайський», «національний» або «державний» у назвах правил сертифікації, сертифікаційних знаків або дизайнів сертифікатів сертифікації; вони не повинні використовувати осудливі прикметники, такі як «супер», «просунутий», «провідний», «провідний» або «першокласний», що порушує відповідну національну політику; та вони не повинні використовувати назви правил сертифікації, сертифікатів сертифікації або сертифікаційних знаків, які є ідентичними або подібними до назв правил сертифікації в рамках національно єдиної системи сертифікації.

2. Назва, номер, інформація про версію, організація, що видала, та дата публікації/впровадження правила сертифікації повинні відповідати інформації, що відображається в повному тексті правила сертифікації.

3. Назва, номер, організація, що видала сертифікаційний базис, та дата публікації/впровадження повинні відповідати інформації, що міститься в повному тексті сертифікаційного базису.

4. Вибір базису сертифікації має бути обґрунтованим та доцільним, а його зміст має охоплювати основні технічні вимоги, вимоги до управління та процеси контролю, що відповідають характеристикам сертифікації поданого правила сертифікації.

V. Вимоги до подання документів

(I) Подання контенту

1. Інформація, що стосується правила сертифікації. Правила сертифікації повинні містити категорію сертифікації та галузь, до якої вони належать, назву, номер, інформацію про версію, індикатор статусу, інформацію про організацію, що видала, дату публікації/впровадження та спосіб публікації або доступу; назву, номер, організацію, що видала, та дату публікації/впровадження технічних специфікацій, обов’язкові вимоги технічних специфікацій або стандартів, на яких базуються правила сертифікації; назву, стиль, стиль та організацію, що видала сертифікат сертифікації, сертифікат сертифікації, знак сертифікації тощо. Див. «Форму подання інформації про правила сертифікації» (див. додаток) для отримання детальної інформації.

2. Повний текст правил сертифікації. Якщо це версія іноземною мовою, слід додати перекладену китайською мовою.

3. Повний текст або доступність технічних специфікацій, обов'язкових вимог технічних специфікацій або стандартів, на яких базуються правила сертифікації.

(II) Процес подання

1. Подання для реєстрації

Правила сертифікації, розроблені самим органом сертифікації, повинні бути подані для подання протягом 30 днів з моменту публікації через «Єдину платформу звітності для ділової інформації з сертифікації та акредитації (http://report.cnca.cn)» з використанням функціонального модуля «Подання правил сертифікації».

2. Перегляд та подання

Якщо подане правило сертифікації переглядається, орган сертифікації повинен повторно подати заявку протягом 30 днів з моменту публікації перегляду. Зміст та вимоги до подання залишаються такими ж, як зазначено вище. Початкове подане правило сертифікації зберігається.

3. Скасування подання

Якщо подане правило сертифікації скасовується, орган сертифікації повинен скасувати подане правило протягом 30 днів з моменту скасування через «Єдину платформу звітності для бізнес-інформації з сертифікації та акредитації» за допомогою функціонального модуля «Подання правил сертифікації». Скасовані правила сертифікації зберігаються.

VI. Нормативні вимоги

(I) Органи сертифікації, відповідно до відповідних положень «Положення Китайської Народної Республіки про сертифікацію та акредитацію» та «Адміністративних заходів для органів сертифікації», публікують свої правила сертифікації та пов’язану з ними інформацію для громадськості через свої веб-сайти або іншими засобами, а також забезпечують їхню автентичність та чинність.

(II) Органи з сертифікації повинні проводити діяльність з сертифікації відповідно до сформульованих або переглянутих поданих правил сертифікації та подавати інформацію про сертифікацію до Адміністрації з сертифікації та акредитації Китаю (CNCA) згідно з відповідними положеннями «Адміністративних заходів для органів з сертифікації».

(III) Після того, як Адміністрація з сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки (CNCA) сформулює або спільно з відповідними департаментами Державної ради сформулює та видає правила сертифікації, що належать до нової галузі сертифікації, органи з сертифікації більше не повинні проводити діяльність з сертифікації на основі раніше поданих правил сертифікації.

(IV) Органи сертифікації повинні точно визначити галузь сертифікації, до якої належать їхні самостійно сформульовані правила сертифікації, та подати ці правила сертифікації до затвердженої галузі сертифікації. Якщо орган сертифікації проводить сертифікацію на основі правил сертифікації, поданих поза затвердженою галуззю сертифікації, він буде покараний згідно з відповідними положеннями «Положення Китайської Народної Республіки про сертифікацію та акредитацію», а виданий сертифікат сертифікації не матиме доказової сили.

(V) CNCA запровадить механізм оцінки ризиків та організує перевірки правил сертифікації. Якщо в результаті перевірки буде виявлено порушення відповідних вимог цього оголошення, відповідному органу сертифікації буде наказано виправити ситуацію аж до повернення його заявки включно. Якщо заявку повертають, орган сертифікації належним чином утилізує видані сертифікати сертифікації.

(VI) Коли CNCA та місцеві відділи ринкового нагляду здійснюють нагляд та інспекцію відповідної сертифікаційної діяльності, що здійснюється органами сертифікації, подані правила сертифікації будуть використовуватися як основа для інспекції.

(VII) Органи сертифікації, які не подають правила сертифікації в межах обсягу подання, як того вимагає це оголошення, або які не проводять відповідну сертифікаційну діяльність згідно з поданими правилами сертифікації, будуть розглядатися Адміністрацією сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки відповідно до «Положення про сертифікацію та акредитацію Китайської Народної Республіки» та «Адміністративних заходів для органів сертифікації».

VII. Інші питання

(I) Це оголошення набирає чинності з дати його публікації, а «Оголошення Адміністрації сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки про подання правил сертифікації» (Оголошення № 18 від 2015 року) одночасно скасовується.

(II) Протягом 90 днів органи сертифікації повинні провести самостійну перевірку правил сертифікації, поданих для подання відповідно до «Оголошення Адміністрації сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки про подання правил сертифікації» (Оголошення № 18 від 2015 року), завершити ідентифікацію, сортування, доповнення та вдосконалення змісту заявки, а також подати повний текст поданих правил сертифікації та повний текст або наявну інформацію про відповідну основу сертифікації тощо. Якщо кількість поданих правил сертифікації перевищує 200 на дату цього оголошення, термін може бути продовжено ще на 90 днів.

(III) Відповідна інформація у «Формі подання інформації про правила сертифікації», опублікованій на «Платформі державних послуг з питань національної інформації про сертифікацію та акредитацію» веб-сайту Адміністрації сертифікації та акредитації Китайської Народної Республіки, не буде опублікована в повному обсязі.

(IV) Органи сертифікації, що впроваджують правила сертифікації з інших джерел (включаючи уповноважені джерела), повинні дотримуватися положень цього оголошення.

Додаток: Форма подання інформації про правила сертифікації